到阁臣就参与议定国策，在皇帝仍然掌握最终裁决权的情况下，这十八人真的能一条心吗？

不，不可能这么简单！

现在的杨廷和已经绝对不会再轻视这位少年天子。

“陛下，臣斗胆请问，莫非以后确定由首席御书房伴读学士掌批红之权？”

朱厚熜奇怪地看着他：“养心殿取寡欲之意，并非代表朕于朝政也要懈怠。这批红之权本就只是代天子执笔，书天子决断而已。御书房伴读学士是备朕请教，这决断仍然由朕来做出，这批红仍然由司礼监执掌。怎么，批红之前甚至当场有御书房伴读学士在侧还不够，杨阁老建议御书房完全取代司礼监？”

杨廷和赶紧跪下：“臣不敢。只是这御书房新设，臣须得问清楚。”

果然如此，这么要紧的皇权，怎么可能会放到文臣手里？

从之前的情况来看，皇帝对大权是很看重的，他也足够勤勉，而且不像是少年的那种短暂热情。

既然如此，就算没有御书房伴读学士，内臣们也已经很难像之前那样直接帮皇帝做主批红。

但是文臣能够掺和到批红这个环节里，哪怕只是在皇帝请教时发表一点意见，仍然是个难以想象的改变。

作用有限，但也不小了，至少内臣会从制度上被文臣压制下去。

这是杨廷和都不敢想过的巨大突破，然后他就开始为难了。

那接下来要怎么去反对这个明显是分散内阁权力的国策会议？

他不由得看了看费宏：你刚刚重新回到内阁，没想到内阁会变成这样吧？不说两句？

费宏安座不语。

杨廷和又不由得看向了那边的王守仁。

首席御书房伴读……这职位莫非是给王守仁准备的？

分权、争权

杨廷和沉默片刻脑子里转了几圈后，严肃地问出了核心问题：“陛下，臣还要问一句，既有国策会议，阁臣此后参预机务，这票拟之权职责如何厘定？”

他是内阁首辅，这话只能由他来问。

朱厚熜早有定计：“内阁设立之初，参预机务乃为天子分忧，先票拟诸事处置意见以备天子。朕这月余观摩朝政，内阁与六部之间职权已渐渐越来越不清晰。此后，事只涉及一部或某一衙门内部的，奏疏均需呈明方略，内阁给出票拟意见，朕原则上照准。事涉诸部，争议不决者，在国策会议上做出决定。”

九卿心头齐齐一震：原则上照准，这意味着以后各具体部门的内部事务，内阁就真的有了管辖之权。虽然方略是各部门拿的，内阁理论上的票拟意见只有同意或者否决再奏这两种，但这是流程上的管辖。

涉及到两个部门以上的，就可以报到国策会议。内阁虽然还有建议权，但所有人都能参与决策过程。这样一来，内阁过去对那些复杂的、许多人不想担责的大事，倒是失去了给出方案的权力。

这到底是给内阁削权还是加权，众人一时都难以想清楚了。

杨廷和却立刻离座跪了下来说道：“陛下圣明！”

王琼不由得看向了他，因为杨廷和这必然是想明白了。王琼立时从他的反应里往明确的方向去想：这个制度，对内阁还是有利的。

那么，必然是因为内阁对各部门内部事务明确审核的权力，能够影响各部堂官。

这样一来，那些需要在国策会议上决定的事，各部门在内阁的审核权影响下，也必定可以先由内阁居中调和好方略，这样在国策会议上相当于只走个流程了。

一旦决定好进入到执行阶段后，内阁又恢复了对各部关于执行过程的各种寻常事务请奏的审核权。

一切都看内阁的居中调和能不能有效完成，还有内阁对各部门事务的审核能够服众。

王琼立时行礼：“陛下，内阁因此实质上钳制各部，臣恐内阁之势越来越大！九卿虽列席国策会议，实则却丧失了对主管衙门的权威。”

各衙门并不是只有一把手有权奏事，有些小事，底下的办事官僚直接呈奏了，那各衙门首官岂不是会被架空？

朱厚熜伸出三根手指：“不经国策会议的事，奏准执行须有三关：各衙门首官认可方略署名用印，内阁领办阁臣票拟署名用印，司礼监批红用印。六位阁臣所领办事务，人人都对自己给出的意见负责。主办阁臣暂时缺员的，直接呈奏到朕案前批朱。”

杨廷和双眼微凝：着急了，喊圣明喊早了，只看到了这个大原则对六部的钳制作用。

严格来说除了首次视朝被打压，在其后的日常事务中，内阁的权威是不断被皇帝认可的。

具体表现为：朝会上几乎所有没有当场给出态度的事务，都是由相关衙门呈上方略奏疏，经内阁票拟后批朱施行。

所以杨廷和打心底里是越来越认可这个新君的。

如果不是皇帝想要变法的信号，不可能那么及时地出现钱宁、江彬案波及梁储、王琼等人的事件。